材料：1901年1月，慈禧太后以光绪皇帝的名义发布新政上谕，宣布新政变法开始。以1911 年为例，在3亿多两财政支出预算中，军费达到8500多万两，占28.5%；交通、实业等近6300万两，占21.7%；地方自治三项支出为4000多万两，占13.5%。除新政支出外，清政府还需支付巨额战争赔款。根据《辛丑条约》，庚子赔款是以关税作抵押自行筹款，因而清政府主要财源的一半以上需要用于支付庚款。新政废止官捐与禁绝鸦片。为应付上述困境，清政府采取包括财政集权、举借外债、新铸铜元以及发展工商业等。据统计，1903--1911年直接用于新政的外债借款共计4443.74万两；1907年开铸铜元省份达到17个，不断加大铸造规模，从而造成铜元的大幅贬值；此外，由于农业生产停滞不前，政府只能从新兴的工商产业入手获取新税源。以对商业活动征收的厘金为例，1901年时为1600 多万两，到了1908 年就增至2000多万两。
——据《张文襄公全集》等
