材料一：在诸侯国中，能够将新的治理体系很好贯彻执行的，往往会在新的竞争中脱颖而出。我们可以对比一下秦、楚两国与晋国对县的不同政策及其对国家发展的影响。秦、楚设县，由国君委派官员管理；晋国设县，后来多用作赏赐卿大夫。经过春秋时期的发展，进入公元前5世纪时，秦、楚仍然为强国，而晋国则被国内的卿大夫势力所瓜分，经过国内的激烈斗争，最后分裂成韩、赵、魏三国。
——摘编自李磊《真实的郡县制：并非秦朝首创？》
材料二：秦国法律规定，男子凡年满二十三岁至六十岁的，都必须服兵役，一生要服两次，一次守卫首都一年，称为“正卒”；一次戍守边疆一年，称为“戍卒”。此外，还要在本县、本郡服役一月，称为“更卒”。服兵役兼有徭役的性质。始皇二十六年（前221年），秦始皇灭六国后，把六国富豪和强宗12万户迁至京城咸阳，一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地，使他们脱离乡土，削弱其社会基础；或置于中央政权直接监视与控制之下，不至于形成反抗势力。与此同时，又下令收缴天下兵器，运到咸阳销毁，铸成12个各重千石的铜人，用这些方法防止百姓手执武器反抗和六国旧贵族起而造反。
