长期以来，受翻耕、旋耕等传统耕作方式的影响，东北部分地区的黑土地长期裸露，风蚀、水蚀加剧，土壤结构退化，对东北农业可持续发展和保障我国粮食安全形成严峻挑战。国内外的生产实践证明，保护性耕作是用秸秆残茬覆盖地面，尽量减少土壤耕作次数和对土壤的搅动量，或是创造地表微地形，增加地面粗糙度，既达到保土保水保护农田生态环境，又要保证农作物苗齐，苗壮和正常生长，最终实现高产高效的一种耕作技术。今年是加快在东北适宜区域全面推行保护性耕作的第一年，中央财政安排16亿元的资金主要用于支持秸秆覆盖免耕作业补助。目前黑土地保护性耕作行动计划的政策、机具、培训等各项准备工作基本到位，有力支持东北四省区实施保护性耕作面积4000万亩。力争到2025年实施面积达到1.4亿亩，占适宜区域面积的70%，有效遏制黑土地退化。
