材料：1905年清廷派五大臣出洋考察宪政，开始“预备立宪”。经立宪派人士陆续分头上书请愿，“立宪新政”逐渐开展起来。 1911年5月，“皇族内阁”出场，由十三名国务大臣组成的新内阁中，满洲贵族占九人。内阁成立伊始即颁发所谓“铁道国有”政策，并由邮传部大臣盛宣怀出面与英、美、法、德四国财团订立“粤汉川汉铁路借款合同”，将这两条干线的路权出卖。各省商办铁路面临被劫夺的厄运。此后，立宪派或在革命党人起义之前即与他们达成反清协议，共同发动起义；或在武昌首义引发全国革命高潮的形势下，相机改制易帜，宣布独立，成立军政府。
——摘编自林增平《革命派、改良派的离合与清末民初政局》
