1. (2019·河东模拟) 李克强总理曾经有过这样的比喻：“政府的职责就是管好两个灯。一个是路灯，另一个是红绿灯。管好路灯，就是要创造一个公平公正的环境，为所有人照路；管好红绿灯，就是要讲规则，该走则走、该停则停。”

1. （1） 这里所说的公平的内涵是什么？
3. （2） 李克强总理的这个比喻说明了什么？