| 机构 | 职能 |
| 公民大会 | 国家最高权力机关，有权立法、宣战、媾和与审判；所有官职均无薪金。 |
| 元老院 | 终身任职，负责向官员提出建议协调他们的行动。 |
| 执政官 | 两人，一年一任，由全体公民选举产生担任军事统帅，执行决议。 |
材料：钱穆在探讨中国古代制度时强调：
（一）任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套。否则那些制度各各分裂，决不会存在，也不能推行。
（二）某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度的后影。
（三）任何一项制度，决不会绝对有利而无弊，也不会绝对有弊而无利。所谓得失，应根据实际利弊而判定。所谓利弊，则应根据当时实际影响而作出判断。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
从材料中任意提取一个观点，结合中国古代史的知识，运用具体史实予以论证。
（要求：明确写出观点，论证充分，史实准确，表达清晰。）
材料一：1908年，清政府进行资政院和咨议局选举，首开部分社会成员通过选举机构参与国家政治事务的渠道。武昌起义前，国内公开出现的现代性党会团体共有668个，此外尚有秘密的党会团体100多个。到1913年底，国内新兴的公开党会团体682个。民国初年，我国长江、沿海航线和京汉、津浦等铁路干线已建成；各大中城市之间，均已建立了比较现代化的电报和邮政系统。当时全国报纸总数达500家，发行总数共4200万份。时人评论“中国读报者虽限于少数人士，但报纸发表之意见，由公众的或私人的议论，几乎下等之苦力，亦受其宣传”。在此背景下，中国近代政党活动之勃兴时代也就到来了。
——摘编自叶美兰《民国初年竞争性政党政治活动的悲剧性实践》
材料二：在晋察冀边区创建时期，政权建设一般利用旧政权形式，以国民政府的名义，建立各级统一战线性质的临时政权。晋察冀边区临时行政委员会的成立标志着边区政权建设走上了独立自主发展的轨道。1940年8月13日，北方分局颁布晋察冀边区施政纲领宣布：“彻底完成民主政治建设，健全各级民意机关及政府机构。在民意机关和政府人员中，争取并保证共产党员占三分之一，其他抗日党派及无党无派人士占三分之二”……边区政府还根据反“扫荡”、反“蚕食”斗争的实际需要，根据各行政区环境特点分别确定政权建设思路，如在游击区，就以建立并实际运作各级政权为施政要旨。1943年2月4日，《晋察冀边区选举条例》的颁布标志着边区代议制民意机关的建设正规化的实现。
——摘编自王明前《晋察冀抗日根据地政权建设研究》
材料：西方古代和近代政治制度评价标准的演变历程
柏拉图（公元前427一前347，古希腊哲学家） | 他设想的理想国是整体主义的正义城邦，城邦中社会各个等级各司其职，哲学家统治的“贤人政治”是最理想的状态。当城邦追逐荣誉、财富、自由和专制这些原则时，正义城邦就逐步走向堕落的、坏的政体。 |
西塞罗（公元前106一前43，古罗马政治学家） | 他认为国家是人民出于共同的利益和法的一致的集合体，共和国就是人民的事业。在政体形式上，他认为混合政体是最好的政体形式，君主政体、贵族政体和平民政体都存在缺陷。 |
奥古斯丁（354—430，罗马帝国神学家） | 他把政治社会（国家）描绘为堕落的人以拯救他们罪恶的一种神授秩序。他以是否按照上帝的标准生活为依据，区分了上帝之城和尘世之城。他的思想深刻地影响了中世纪政治思想的发展。 |
托马斯·阿奎那（1225—1274，意大利经院哲学家） | 他认为最好的政治制度是上帝王国的同义语，把统治分为“帝王统治”和“暴政统治”，并将君主专制与神权结合起来。 |
马基雅维利（1469—1527，意大利哲学家） | 他从政治实践的视角探讨城市或国家的生存，推崇君主制，认为政府最重要的事务是维护人民的自由权利和享有安全与和平的环境，君主通过对国家主权的掌握有能力避免内讧，维持安全、安定和保卫无辜者。 |
卢梭（1712—1778，法国思想家） | 广泛宣传“自由”“平等”“主权在民”等政治理念，并将其作为人与生俱来的自然权利，能够维护这些自然权利的政府就是善的政府。 |
——摘编自扈琼琳《西方政治制度评价标准的历史演变及启示》
采用一个合理的时间尺度，对西方古代和近代政治制度的评价标准进行阶段划分，并作出合理解释。
