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清末上中国实业教育的起步阶段。在清政府推行的新政改革中，倡导实业、兴办教育是最有益和最有效的两项措施。而实业教育作为实业与教育两者的结合点，在实业发展史和教育发展史上都有着独特的地位和作用。19 世纪后半期，中国实业人才极度匮乏。甲午战争的失败使战前已经产生的实业教育思想骤然变为一种社会思潮，并与救亡图存的大环境密切联系起来。手握实 权的洋务派早在战前就兴办了一系列技术学堂，成为实业学堂的雏形；维新变法时期朝野上下兴办实业学堂的呼声更促成了真正意义上的实业学堂的产生，在具体实践方面为后来实业教育的发展奠定了基础。总体来说，清末十年全国实业学堂的数量逐年增长 ，分布日趋广泛。清末实业教育的发展顺应了时代潮流，推动了社会发展。首先，实业学堂培养了大批人才，促进了实业的发展；其次，实业教育思想与实践的发展促进了观念的变革；同时，实业教育和实践方面的进步又为民国实业教育奠定了基础。

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